شورا در حاشیه؛ شهرداری فراتر از قانون/ مدیری که به عضو شورای شهر توهین کرد از سوی شهردار تهران پست بالاتر گرفت/ مقابل تصمیمات فاجعه آمیز ایستادیم

نوراحسینی:  اگر مجلس رای به تمدید ۱۰ ماهه شوراهای شهر ششم نمی داد این روزهاروزهای پایانی فعالیت این دوره از شوراها بود. کارنامه ۴ ساله شورای ششم تهران در حوزه نظارت چقدر راضی کننده است؟ سه عضو شورا علی اصغر قائمی جعفر تشکری هاشمی و ناصر امانی با انتقاد از وضعیت موجود به بی اعتنایی شهرداری نسبت به مصوبات شورا انحرافات مالی در بودجه حمل ونقل و ضعف در شفافیت مدیریتی اشاره کرده اند. آنها معتقدند برخی مدیران شهری خود را فراتر از قانون می بینند و نظارت شورا را صرفاً شکلی و نه محتوایی رعایت می کنند. مهدی عباسی هم معتقد است با وجود پیچیدگی هایی که در این دوره مدیریت شهری در حوزه شهرسازی وجود داشت اما شورا نتوانست مقابل اتفاقات ناگواری را بگیرد.

در این میان وعده ارائه گزارش های رسمی از میزان تحقق برنامه های چهار ساله شورا می تواند فرصتی برای قضاوت شفاف تر در خصوص میزان موفقیت یا ناکامی شورا در ایفای نقش نظارتی اش فراهم کند. اما آنچه مسلم است این است که در ماه های پایانی این دوره دیگر زمانی برای آزمون و خطا باقی نمانده و کارنامه نهایی شورای ششم باید روشن و مستند باشد.

شهردار نظارت پذیر نیست

علی اصغر قائمی یکی از اعضا منتقد شورای شهر تهران است.شاید او جزو لیست کم تذکرترین اعضا به شهردار باشداما همیشه انتقادهای تندی به عملکرد شهرداری در حوزه هوشمند سازی و فن آوری اطلاعات و نقش افراد خارج از شهرداری در تصمیم گیری های این حوزه را مطرح کرده او در مصاحبه با رسانه ها به طور شفاف از داماد زاکانی به عنوان فردی که سمتی در شهرداری ندارد اما نقش پررنگی در برخی از تصمیم گیری های مدیریت شهری دارد نام برده اما تذکر های او دراین ۴ سال چقدر توانست شهرداری را به ریل اصلی بازگرداند.قائمی در پاسخ به این پرسش که شورای شهر تهران چقدر دراین دوره توانسته شهرداری را نظارت پذیر کند به گیل 25 می گوید: ما در شهرداری متأسفانه شاهدیم که هر از چندگاهی مدیرانی پیدا می شوند که خود را فراتر از قانون و حتی فراتر از شورای شهر می بینند. تصمیمات شورا را صرفاً به صورت شکلی می پذیرند اما در عمل در پشت صحنه هر کاری که خودشان صلاح بدانند انجام می دهند. این روحیه متأسفانه به مدیران لایه های پایین تر هم سرایت کرده است.

او ادامه داد : نمونه های مشخصی هم داریم؛ مدیری میانی که صراحتاً به عضو شورای شهر توهین کرده نه تنها مؤاخذه نشده بلکه از شهردار تهران پاداش گرفته و به پست بالاتری منصوب شده. این ها همه نشانه های روشنی است از اینکه شهردار تهران نظارت پذیر نیست و اساساً نظارت را قبول ندارد هرچند در شعار چیز دیگری می گوید.

قائمی معتقد است: ابزار مؤثری هم در اختیار شورا نیست که بتواند بر چنین شهرداری با این روحیه نظارت مؤثر اعمال کند. نهایت ابزارهای شورا سؤال تذکر و در صورت لزوم استیضاح است که همه این ها هم مشروط به داشتن حد نصاب رأی کافی است؛ چیزی که متأسفانه تا امروز در شورای ششم تهران محقق نشده. البته قضاوت نهایی را باید به انتهای کار موکول کرد. شاید به لطف خداوند تا پایان این دوره اتفاقات خوبی رقم بخورد. اما در حال حاضر برای اظهار نظر قطعی در خصوص عملکرد نظارتی این شورا کمی زود است.

او در پاسخ به این پرسش که چهار سال از عمر شورای شهر ششم گذشته وهنوز اظهار نظر درخصوص عملکرد نظارتی را زود می دانید هم توضیح داد: به شرایط موجود و وقت اضافه ای که به تعبیر روزگار به این شورا داده شده باید دید در ماه های پایانی چه خواهد شد.

ارزیابی برنامه چهار ساله؛به زودی

حوزه حمل و نقل عمومی هم یکی از حوزه های پرچالش شهر در این ۴ ساله بوده اگرشورای شهردرخواست مطالعات تراموا را مطرح کرده یا خواسته شهرداری تمام تخم مرغ های خود را درحوزه حمل و نقل در ناوگان برقی نگذارد شهرداری همان راهی را رفته که خود می خواست تراموا را یک ماهی به تهران آورد و به تهرانی ها هم قول داد که به زودی خطوط تراموا راه اندازی می شود.

جعفر تشکری هاشمی رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقلنه در لیست ۵ عضو پرتذکر شورا قرار دارد و نه در لیست کم تذکرها . او دراین خصوص که دراین ۴ سال چقدر در حوزه حمل و نقل شهرداری را نظارت پذیر کرده به گیل 25 می گوید: یکی از انتقادات اصلی ما در طول این چهار سال این بود که نقش نظارتی شورا در بسیاری از موضوعات یا کمرنگ بوده یا تمکین به آن وجود نداشته شاید تذکرات مکرر در این شورا شاهدی بر این ادعا باشد؛ همچنین سؤال از شهردار که تقریباً در شوراهای قبلی بی سابقه بود و چالش هایی که در این مدت توسط اعضای منتقد شهردار ـ که متأسفانه همیشه در اقلیت بودند و نمی توانستند اکثریتی برای تصمیمات جدی ایجاد کنند ـ به وجود آمد نشان می دهد که اجرای مصوبات شورا به شکلی که در برنامه ها دیده شده محقق نشده است.

بیشتر بخوانید:

مقاومت تاریخی مقابل اختیار شوراها؛ مسئولیت پلیس راهنمایی رانندگی باید به شورای شهر واگذار می شد/ کلان شهرهای ایران سیاسی اداره می شوند

او ادامه می دهد: برای اینکه این موضوع را از حالت کیفی و کلی گویی خارج کرده و به وضعیت کمی و شفاف تبدیل کنیم به زودی یک ارزیابی از برنامه چهار ساله چهارم ارائه خواهیم داد. هر کمیسیونی می تواند در بخش خودش این کار را انجام دهد. ما نیز در کمیسیون عمران و حمل ونقل به زودی ارزیابی از اجرای مصوبات را اعلام خواهیم کرد و آن زمان مشخص خواهد شد که چقدر تصمیمات شورا نافذ بوده و شهرداری تا چه حد در چهارچوب مصوبات عمل کرده است.

ناصر امانی: بخشی از مشکلات نظارتی در شهرداری تهران همچنان پابرجاست

یکی از حوزه های پرچالش این دوره انتصابات در شهرداری بوده جابه جایی های پیوسته مدیران که برخی از آن به عنوان روزمه سازی برای سیاسیون نزدیک به جریان سیاسی شهردار تهران نام می برندو بی توجهی به نیروی انسانی درون شهرداری یکی از پرت

ناصر امانیپرتذکرترین عضو شورای شهر تهران است.این عضو شورای شهر تهران هم درخصوص نظارت شورای شهر براصلاح رفتار شهرداری به گیل 25 می گوید: در حوزه هایی مانند نگهداشت و نظافت که در اختیار مناطق و نواحی بوده اقدامات نسبتاً خوبی انجام شده است اما در حوزه املاک معارض تقریباً هیچ پیشرفتی حاصل نشده و موارد بسیار معدودی پیگیری شده است.

او ادامه می دهد: در جریان بازدیدهای میدانی از محلات تهران بارها نسبت به وضعیت املاک معارض تذکر دادیم و حتی در لوایح بودجه سالانه ردیف های اعتباری مشخصی برای رفع این معارضات اختصاص یافت. با این حال همچنان سوال ما این است که این اعتبارات صرف چه اموری شده زیرا در بازدیدهای جدید همچنان با همان مشکلات مواجه هستیم.

امانی اضافه می کند: در مسائل نگهداشت و نظافت شهری گاهی به صورت مقطعی وضعیت بهبود یافته اما به دلیل اشکالات ساختاری مشکلات مجدداً بازگشته اند؛ به طوری که اگر امروز به مناطقی مانند هرندی یا رضویه برویم همان معضلات گذشته تکرار شده اند.برخی اقدامات نیازمند اعتبار نبودند و صرفاً با مدیریت صحیح قابل حل بودند اما متأسفانه در سال ۱۴۰۱ به بسیاری از این مسائل توجه نشد. با این حال پس از تذکرات شورا و تصویب بودجه در سال ۱۴۰۲ اقداماتی مانند خرید اتوبوس های جدید آغاز شد.یا درحوزه عملکرد قرارگاه مسکن در ابتدا آماری مبنی بر تولید ۲۵۰ هزار ۳۰۰ هزار و حتی یک میلیون واحد مسکونی اعلام شد اما در نهایت مشخص شد این قرارگاه مسئولیتی در این حوزه ندارد و صرفاً نقش تسهیلگری ایفا می کند.

امانی به ضعف های نظارتی شورا در برخی حوزه ها اشاره می کند و می گوید: در بخش هایی مانند انتصابات و ساختار اداری شهرداری که از تخصص های بنده است تغییری محسوس مشاهده نمی شود. اگرچه شورای شهر در دوره فعلی تلاش زیادی برای نظارت پذیر کردن مدیریت شهری داشته اما در حوزه هایی مانند مالی مزایده ها مناقصه ها سفرهای خارجی و استخدام ها نظارت کامل و اثربخش حاصل نشده و کمیته شفافیت شورا نیز بارها نسبت به این وضعیت ابراز نارضایتی کرده است.

  حل مسائل شهری مؤثرتر از هر مراسم فرهنگی است

جز زهرا شمس احسان که جایگاه دوم پرتذکرترین عضو به شهردار تهران را دارد سایر اعضای کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر تهران درلیست کم تذکرترین اعضا به شهردار تهران هستند . علیرضا نادعلی عضو شورای اسلامی شهر تهران و عضو این کمیسیون درخصوص عملکرد نظارتی شورای شهر در حوزه فرهنگی و اجتماعی به گیل 25 می گوید: در حوزه فرهنگی و اجتماعی ما موضوعات را در دو دسته بررسی می کنیمنخست  موضوعاتی هستند که ذاتاً فرهنگی اجتماعی اند؛ و دسته دیگر مسائلی اند که اگرچه در ظاهر فرهنگی یا اجتماعی به نظر نمی رسند اما آثار مستقیم فرهنگی و اجتماعی دارند.

او توضیح می دهد:در سال های گذشته مباحثی همچون نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی توسعه اتوبوسرانی و الکتریکی سازی بخشی از حمل و نقل شهری مطرح بود. ما در کمیسیون فرهنگی و اجتماعی تلاش کردیم که موضوعات حوزه خود را به اولویت های اصلی شهر تبدیل کنیم. با این حال با رویکردی غیر بخشی نگر و هم افزا با سایر کمیسیون ها بر آن شدیم تا مسائل اساسی همچون آلودگی هوا و ترافیک را به عنوان دغدغه های اصلی مردم در صدر قرار دهیم.در این زمینه شهرداری نیز عملکرد قابل قبولی داشت و گاه حتی از خود ما جدی تر وارد میدان شد. کارهایی انجام گرفت که اگرچه می توانستند با اقدامات نمایشی و سطحی به پایان برسند اما مسیر دشوارتری انتخاب شد که نتایج ملموس تری برای مردم به همراه داشت. این اقدامات باعث شد امید و روحیه مشارکت در میان مردم افزایش یابد؛ چراکه کاهش زمان انتظار برای اتوبوس یا ارتقای کیفیت خدمات حمل ونقل عمومی بیش از هر جشن و مراسمی بر روح و روان مردم تأثیر می گذارد.هدف ما این بود که شهروندان از حالت انفعال و ناامیدی به مشارکت جویانی فعال تبدیل شوند؛ افرادی که نه تنها مطالبه گرند بلکه برای تحقق تغییرات نیز سهم خود را ایفا می کنند.

نادعلی ادامه می دهد: در زمینه برنامه های فرهنگی این دوره شاهد افزایش چشمگیر رویدادهای فرهنگی و آیینی بودیم. تلاش شد که مناسبت هایی چون نوروز یلدا عید غدیر و دیگر ایام ملی و مذهبی به فرصتی برای تمرین شادی های سالم بی حاشیه و اجتماعی تبدیل شوند. این تجربه ها قطعاً برای دوره های بعدی شورا سرمایه ارزشمندی خواهند بود.از دیگر اقدامات قابل توجه تلاش برای برقراری عدالت فرهنگی میان شمال و جنوب شهر بود. با وجود اینکه هر دو منطقه نیازمند توجه اند اما به دلیل محرومیت های تاریخی جنوب تهران تمرکز بیشتری بر برگزاری برنامه ها در آن نواحی داشتیم.در حوزه خدمات اجتماعی به ویژه جمع آوری معتادین متجاهر سعی شد با نگاه انسانی و با استفاده از ظرفیت قرارگاه اجتماعی اقدامات مؤثری صورت گیرد. همان طور که رهبر معظم انقلاب فرمودند این افراد با وجود مشکلات فرزندان ما هستند و باید با نگاهی انسانی به مسائل آنان نگریست.یکی از مصادیق موفق این دوره ساماندهی محله فرحزاد بود. جایی که سال ها به عنوان یک معضل لاینحل شناخته می شد اکنون به فضایی برای رویدادهای فرهنگی محلی و شهری تبدیل شده است. این الگو باید در نقاطی مانند منطقه ۱۵ و سایر مناطق آسیب پذیر نیز توسعه یابد.

به گفته نادعلی در نهایت باید گفت که شرایط فرهنگی و اجتماعی امروز کشور و به ویژه تهران به عنوان پایتخت نیازمند رصد مستمر و یافتن راه حل های به روز برای مقابله با آسیب های اجتماعی است. امیدواریم آنچه انجام شده پایه ای باشد برای اقدامات عمیق تر و مؤثرتر در آینده.

شورا از اتفاقات فاجعه بار در تهران جلوگیری کرد

پرچالش ترین حوزه در دوره مدیریت شهری ششم حوزه شهرسازی و معماری است . ازآرای کمیسیون ماده ۵ که برخی از کارشناسان آن را تلاش برای ویرانی تهران می دانند تاتلاش برای ساخت و ساز در برخی از بوستان های پایتخت. از صدور مجوز برای ساخت هتل ۳۰ طبقه درحریم گسلی . 

مهدی عباسی؛رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران هم با اشاره به این که ما در حوزه کاری خود با شرایطی پرچالش مواجه بودیم؛ شرایطی که می توان آن را طبیعی اما یکی از سخت ترین بخش های مأموریتی شورای شهر دانست چرا که حوزه مسئولیت ما از حساس ترین و پرمسئولیت ترین بخش ها بود به گیل 25 می گوید: البته نمی گویم که در همه موارد به موفقیتی کامل دست یافتیم اما باید اذعان کنم که توانستیم در برخی موضوعات از وقوع اتفاقات فاجعه بار جلوگیری کنیم؛ اتفاقاتی که اگر مدیریت نمی شدند می توانستند آینده شهر را به خطر بیندازند. ما در جریان تدوین و آماده سازی طرح های موضعی تلاش کردیم این طرح ها بدون بی مهابایی و با در نظر گرفتن آینده شهر تنظیم شوند و آن ها را تا جای ممکن کنترل و هدایت کردیم.

به گفته او در خصوص موضوع باغات تهران که بارها شاهد صدور بخشنامه هایی با هدف از بین بردن بافت سبز شهر بودیم خوشبختانه توانستیم پروژه هایی از این دست را مهار کنیم. در بسیاری از موارد که شهرداری باید در دفاع از حقوق شهر و شهروندان وارد عمل می شد و احساس می کردیم که یا این دفاع به درستی انجام نشده یا موضوع به طور کامل برای مراجع قضایی تبیین نشده ما با تمام توان ورود می کردیم و تلاش می کردیم مانع صدور آرایی شویم که به ضرر شهرسازی تهران بود.

عباسی یادآور می شود:در بعضی مواقع با اقدامات ایجابی توانستیم مسیرها را اصلاح کنیم و در موارد دیگر با اقدامات سلبی مانع اجرای پروژه های ناهنجار و خلاف ضوابط شدیم. البته این اقدامات به معنای دستیابی به موفقیت صددرصدی نیست؛ ما آرزوهای بزرگی داشتیم که برخی از آن ها به دلیل گستردگی و پیچیدگی موضوعات هنوز محقق نشده و همچنان بر زمین مانده اند.با این حال مهم ترین نکته این است که در نقاط پرخطر خوشبختانه توانستیم جلوی بحران ها را بگیریم و از آسیب های جدی به شهر جلوگیری کنیم. همین ها برای ما به عنوان اعضای شورا ارزشمند و قابل اتکاست.

۴۷۴۷